土壤保护第一步，在产企业用地环境监测

在产企业土壤及地下水监测是在产企业定期对重点区域、重点设施开展隐患排查，并对重点区域土壤和地下水监测评估的活动，目的在于发现企业用地土壤和地下水污染隐患，及时掌握企业生产过程对土壤和地下水影响的动态变化，最大程度降低在产企业环境污染风险，及时发现污染状况并采取措施，降低后续可能的修复成本。

为了加强对在产企业用地土壤和地下水的环境保护监督管理，国家出台了《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部 部令第3号）等围绕在产企业和污染地块的调查、评估、修复及验收的指导文件。

土壤污染防治要遵从“控增量、减存量”的思路。土壤污染的存量可以通过修复慢慢削减，而如何控制新增土壤污染将是未来土壤污染防治的关键。2018年8月1日起施行的《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》，其定位是防止工业活动对工矿用地本身造成的污染，即重在防止出现新的污染地块。在该“办法”中，对工矿用地涉及土壤和地下水污染的现状调查、设施防渗漏、隐患排查、企业自行监测、风险管控和修复等都做了系统的规定。

如其中第七条提出“重点单位新、改、扩建项目，应当在开展建设项目环境影响评价时，按照国家有关技术规范开展工矿用地土壤和地下水环境现状调查，编制调查报告，并按规定上报环境影响评价基础数据库”；以及第十二条提出“重点单位应当按照相关技术规范要求，自行或者委托第三方定期开展土壤和地下水监测，重点监测存在污染隐患的区域和设施周边的土壤、地下水，并按照规定公开相关信息。”

同时，北京、上海等全国多个省市地区环保部门也出台了相应的地方政策，发布了土壤环境污染重点监管单位名单。这些文件的发布使得在产企业土壤及地下水环境监测有标准可依，有效指导了在产企业和相关从业单位开展在产企业用地的土壤环境保护工作。

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司土壤调查与修复团队从2017年开始承担上海市重点行业企业基础信息调查采样监测及报告编制项目，调查在产企业共计220余家；同时，受上海市杨浦区生态环境局委托，开展了杨浦区多家在产企业土壤环境质量状况调查评估工作。

对于在产企业的土壤和地下水现状调查，主要是根据企业平面布局、生产工艺、原辅材料使用及存储、污染物处置及排放等信息综合分析，筛选若干个重点关注区域并确定各区域的潜在特征污染物。在不影响在产企业正常运营的情况下，在潜在污染风险较大的位置布设土壤及地下水监测点，并根据潜在污染物确定样品的监测指标，从而全面分析场地污染风险。

此外，针对不同行业企业的特点，调查团队根据多年项目经验并结合在产企业的实际情况，制定科学性、针对性、可行性的调查方案，开展在产企业现状调查，帮助企业防控土壤和地下水污染风险。

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