守法诚信是第三方环保服务机构的生命线

近日，生态环境部对外公布了3起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例。弄虚作假、故意更换监测样品、出具虚假检测报告的广东国环检测技术股份有限公司、格林斯凯（上海）环保科技发展有限公司、江苏南京联顺机动车检测服务有限公司和涉案人员分别依法受到了严惩。

近年来，少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益，瞎编乱造，在监测数据上弄虚作假，帮助排污企业蒙混“过关”，严重扰乱第三方环保服务市场秩序。

从各级生态环境部门曝光的典型案例看，有篡改监测数据“以假乱真”的。如生态环境部这次公布的3起案例中，广东国环检测技术股份有限公司伪造或篡改监测数据，造假报告涉及45家排污单位；江苏南京联顺机动车检测服务有限公司工作人员篡改车辆车载自诊断系统信息，使原本检查不合格的车辆通过排放检验。

有“狸猫换太子”的。如格林斯凯（上海）环保科技发展有限公司故意更换样品，出具虚假监测报告。

有足不出户“凭空编造”的。如安徽国蓝检测技术服务有限公司采样人员未到现场采样，凭空编造检测数据，出具虚假合格的自动监测设备比对监测报告。

有人工注水让数据“被合格”的。如中央生态环境保护督察组在云南、河南、广西等地发现，有第三方环保服务机构通过围隔稀释，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善假象；化工园区污水处理厂长期“吃药运行”，在尾端大量投加化学需氧量去除剂。

有与不法排污企业“同流合污”的。如浙江绍兴市某纺织印染企业委托的第三方环保服务机构通过障眼法，干扰在线自动监测设施，帮助排污企业掩盖偷排行为；浙江某县一家食品加工企业委托第三方环保服务机构在环保设施自主验收时，用低浓度的生活污水代替企业的外排废水。

这些弄虚作假行为，严重影响监测数据质量，干扰生态环境正常执法，性质极其恶劣。

确保监测数据“真准全快新”，是深入打好污染防治攻坚战的重要一环。守法诚信是第三方环保服务机构的生命线，严打第三方环保服务机构弄虚作假应从以下几个方面入手。

首先，要加强常态化监督检查。负有监督管理职能的生态环境、公安、市场监管等相关部门，应采取现场检查、交叉检查、质控考核、比对监测、随机抽查、专项检查等方式，切实加强第三方环保服务机构的业务能力及监测质量监督核查。

既“打假”也“保真”，严守环境监测数据质量生命线。以“零容忍”高压态势，严查监测数据弄虚作假和不正常运行自动监控设施等违法行为，为环境管理提供精准、可靠的监测数据支撑。依法查处和曝光不规范检测、弄虚作假出具虚假排放检验报告的典型案例，形成有效震慑和警示，倒逼企业规范监测、守法自律，实现行业良性发展，持续净化第三方环保服务机构生态环境。

其次，要依法惩处违法行为。对查实第三方环保服务机构出具虚假检验检测报告的，公安、生态环境部门在依法处罚的同时，应及时移送市场监管部门依法撤销其资质。

对第三方环保服务机构负责人、管理人以及检测人员构成提供虚假证明文件、行贿受贿、重大责任事故等犯罪的，依法追究刑事责任。对伪造监测结果或者出具虚假污染排放监测报告情节严重的，由负责资质认定的部门取消其监测资格。

环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

第三，要建立健全诚信机制。守法诚信是第三方环保服务机构的生命线。第三方环保服务机构要必须抛弃侥幸心理，坚守数据真实准确的底线、生命线。要健全完善失信惩戒机制及失信主体“黑名单”制度，对篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，由生态环境主管部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。着力构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作机制。